Требования к интернет-магазину в Узбекистане: закон и реестр

Сайт готов, заказы идут. Тут клиент просит чек, банк заводит речь про отдельный счёт, а знакомый предприниматель пугает штрафом за реестр. Требования к интернет-магазину в Узбекистане при этом нигде не собраны в одном месте.

Беда ещё и в том, что большинство статей в интернете устарели. Правила электронной коммерции менялись с 2024 года, а закон о персональных данных серьёзно правили в марте 2026-го. Опираясь на старый текст, вы либо потратите лишнее, либо пропустите нужное.

Ниже — только то, что подтверждается официальным источником: текстами документов на lex.uz. Рядом с каждым требованием указано, из какой статьи какого документа оно взято, и вы можете открыть и проверить сами.

Данные проверены по состоянию на 11 сентября 2026 года. Это не юридическая консультация: перед запуском покажите свои документы юристу.

Какой закон регулирует интернет-магазин

Основной документ — закон «Об электронной коммерции» от 29 сентября 2022 года, № ЗРУ-792. Он вступил в силу 31 декабря 2022 года и отменил прежний закон 2004 года. Текст открыт на странице закона на lex.uz.

По статье 7 уполномоченный государственный орган в этой сфере — Национальное агентство перспективных проектов Республики Узбекистан. Статья дана в редакции закона № ЗРУ-1057 от 17 апреля 2025 года; раньше полномочия были у другого ведомства, поэтому в старых материалах встречается другое название.

Кто может быть продавцом, отвечает статья 8: юридические лица и индивидуальные предприниматели — оптом и в розницу, самозанятые лица — в розницу. Там же сказано, что само участие в электронной коммерции не может стать основанием для дополнительных требований или ограничений.

В статье 9 есть ключевая фраза: продавец вправе вести электронную коммерцию с момента государственной регистрации. То есть отдельного разрешения обычному интернет-магазину не нужно. Если же ваш товар относится к лицензируемым — лекарства, алкоголь, оружие, — действует порядок соответствующей сферы.

На примере ташкентской мастерской кожаных изделий: свидетельство есть, деятельность не лицензируется, значит, для продажи через сайт дополнительных бумаг не требуется. Требования касаются не бумаг, а содержимого сайта и порядка расчётов.

Реестр электронной коммерции: кого он касается, а кого нет

Вокруг этого вопроса больше всего путаницы, потому что слово «реестр» читают как «касается всех интернет-магазинов». Это не так.

Постановление Кабинета Министров от 26 декабря 2024 года № 885 одобрило переход операторов электронной коммерции на уведомительный порядок с 1 июля 2025 года и ведение реестра субъектов электронной коммерции (источник: постановление № 885 на lex.uz).

Там же уточнено, кто такой оператор. Операторами могут быть исключительно юридические лица — резиденты Узбекистана, и делятся они на три вида: операторы электронной торговой платформы, операторы агрегатора заказов и операторы цифрового стримингового сервиса.

А дальше идёт самая важная фраза. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который через свой информационный ресурс или площадку даёт пользователям сведения о товаре, работе, услуге или цифровом продукте и при этом не обременён обязанностями по заключению электронных договоров или сделок, оператором электронной коммерции не является.

В переводе на практику это выглядит так.

Подробный регламент уведомления утверждён совсем недавно: приказ директора Национального агентства перспективных проектов № 24 от 5 августа 2026 года зарегистрирован Министерством юстиции 19 августа 2026 года под № 3927 и вступает в силу 24 сентября 2026 года. Строите маркетплейс — откройте действующий текст этого положения до запуска.

В приложении № 2 к постановлению № 885 перечислены требования и условия для работы в уведомительном порядке.

• Государственная регистрация в форме юридического лица Республики Узбекистан.
• Соблюдение законодательства об электронной коммерции, защите персональных данных, авторских правах, правах потребителей и рекламе.
• Бесплатное предоставление уполномоченному органу сведений о деятельности по его требованию.
• Соблюдение правил розничной торговли и наличие работоспособной информационной системы для обслуживания участников электронной коммерции.
• Уведомление уполномоченного органа в течение десяти рабочих дней после смены наименования, адреса или открытия филиала.

Что обязательно должно быть в публичной оферте на сайте

Оферта — это не страница «условия», а юридическое предложение. Как только покупатель его принял, договор считается заключённым. Поэтому её состав прямо описан в законе.

По статье 16 оферта в электронной коммерции должна содержать следующее.

• Наименование лица, направившего оферту; для самозанятого — фамилию, имя и отчество.
• Почтовый адрес, адрес электронной почты и номер телефона.
• Сведения о лицензии или разрешительном документе, когда они предусмотрены законодательством: номер, срок действия и название выдавшего органа.
• Порядок заключения договора, а также порядок направления и отзыва акцепта.
• Возможность и порядок внесения изменений и дополнений при согласовании условий.
• Условия доставки и оплаты товаров, работ и услуг, а также предлагаемые цены и тарифы.
• Указания на условия, которые включаются в договор ссылкой на электронный документ, размещённый на общедоступном ресурсе.

В статье 21 есть требование к языку: условия договора формулируются ясно и понятно на государственном языке. При необходимости одновременно с государственным они могут составляться и на других удобных сторонам языках. Значит, оферта только на русском правилу не соответствует — и это ровно та ошибка, которую чаще всего допускают русскоязычные магазины.

Вопрос подписи — в статье 14. Электронный документ подтверждается электронной цифровой подписью, но там же сказано: способы электронного подтверждения вроде SMS и Face-ID признаются подписью, если позволяют идентифицировать человека и подтвердить его личность.

У фотостудии в Бухаре оферта собирается ровно по этому списку: кто предлагает, где находится, как подтверждается дата съёмки, как она отменяется. Страница пишется один раз, а потом обновляется при смене цен. Оферта и политика конфиденциальности входят в постоянный состав сайта: в перечне того, какие страницы нужны корпоративному сайту, они вынесены в отдельную группу правовых страниц.

Оплата, чек и отдельный банковский счёт

Платёжную сторону определяет статья 23. При продаже товаров хозяйствующим субъектам оформляется электронный счёт-фактура и обязательно применяется виртуальная касса, передающая сведения о взаиморасчётах налоговым органам в онлайн-режиме.

Самое заметное для покупателя требование записано там же: при оплате электронными средствами платежа электронный чек виртуальной кассы направляется на абонентский номер покупателя, на указанный им адрес электронной почты либо в его личный кабинет, с указанием получателя средств. То есть чек — не просьба клиента, а ваша обязанность.

Для магазина это значит, что касса должна быть подключена раньше, чем кнопка оплаты. Платят у нас чаще всего через Payme, Click и Uzum, картами UzCard и Humo — и по каждому из этих каналов фискальный чек обязан уходить сам, без участия менеджера. Проверьте это на живом заказе, а не на словах подрядчика.

В пункте 5 постановления № 885 есть ещё одно практическое правило: с 1 июля 2025 года операторы электронной коммерции, юридические лица и индивидуальные предприниматели, выступающие продавцами, а также самозанятые лица ведут денежные расчёты в рамках электронной коммерции исключительно через отдельные банковские счета.

Требование не техническое, а организационное. Для магазина электроники на Чиланзаре смысл такой: выручка онлайн-продаж не должна смешиваться с кассой торговой точки на одном счёте. Решите это с бухгалтером до запуска сайта — разделять потом заметно тяжелее.

Доставка, замена и возврат денег: какие сроки установлены

Этот раздел чаще всего выпадает из оферты, а при споре текст закона всё равно работает. Сроки описаны в статьях 25, 26 и 27.

Доставка

Если срок доставки в договоре не указан и определить его невозможно, товар передаётся не позднее тридцати дней с момента принятия акцепта. Когда законодательство требует оформить товарно-транспортную накладную, она составляется только в электронном виде. Вместе с товаром передаются технический паспорт, сертификат качества и инструкция по применению.

Замена

Товар должен соответствовать образцу и описанию, а покупателю дают возможность проверить при получении комплектность и потребительские свойства. Вскрытая ради осмотра упаковка права отказаться не отнимает. При производственном или конструктивном дефекте продавец меняет товар на такой же марки в семидневный срок, а если качество нужно проверить дополнительно — в течение двадцати дней с момента требования. Если товара той же марки нет, требование удовлетворяется в течение месяца.

Возврат денег

Деньги возвращаются тем же способом, каким была произведена оплата, если стороны не договорились иначе. Расходы на возврат несёт продавец. При нарушении установленного договором срока за каждый день просрочки платится неустойка в размере одного процента возвращаемой суммы, но неустойка не может превысить саму сумму возврата.

Магазину мобильных телефонов в Фергане мало переписать эти сроки в оферту — их нужно завести в процесс. Кто принимает заявление на возврат, за сколько дней проверяет, кто отправляет деньги: если ответы на эти три вопроса есть, в срок вы уложитесь.

Данные клиентов: политика конфиденциальности и государственный реестр

С каждым заказом вы получаете имя, телефон и адрес. Это персональные данные, и регулирует их отдельный закон — «О персональных данных» от 2 июля 2019 года, № ЗРУ-547.

Уполномоченный орган — Государственный центр персонализации при Кабинете Министров. Он ведёт государственный реестр баз персональных данных и выдаёт свидетельство о регистрации.

Вот здесь в 2026 году произошла крупная перемена, и незнание её приводит к лишней работе. Статья 20 дана в редакции закона № ЗРУ-1125 от 26 марта 2026 года. По новой редакции регистрации в государственном реестре подлежат только те базы, которые обязаны храниться на территории Узбекистана в соответствии с частью второй статьи 27-1.

Эта часть перечисляет три категории: биометрические данные физических лиц, их генетические данные и данные пользователей услуг операторов телекоммуникаций, работающих в Узбекистане.

Данные вне этого перечня можно хранить и обрабатывать за пределами Узбекистана, но при одном из условий: иностранное государство признано обеспечивающим адекватную защиту персональных данных; оператор принял и соблюдает стандартные договорные условия либо обязательные корпоративные правила, отвечающие требованиям уполномоченного органа; или оператор соблюдает международные стандарты, перечень которых утверждает уполномоченный орган.

На примере детской спортивной школы в Ташкенте вывод получается такой: для базы с именами и телефонами записанных на занятия детей обязательная запись в государственный реестр как общее правило больше не работает. Но поставьте учёт посещаемости по отпечатку пальца — это уже биометрия, и условия меняются полностью.

Поскольку изменения свежие, откройте официальный текст сами: посмотрите страницу закона о персональных данных и покажите юристу. Если ваша база всё же подлежит регистрации, сохраняется и требование сообщать уполномоченному органу об изменении сведений в течение десяти календарных дней.

Страница политики конфиденциальности нужна в любом случае: в ней пишут, какие данные собираются, с какой целью, сколько хранятся и кому передаются.

Список, который стоит закрыть до запуска

Распечатайте этот список за неделю до открытия сайта. Продуктовый магазин в Ташкенте прошёл его за два часа, и два незакрытых пункта стали видны сразу. Список не зависит от типа страницы: одностраничный сайт под один товар выполняет ровно те же пункты, а его структура и порядок замера конверсии разобраны в материале как landing page увеличивает продажи.

• Страница публичной оферты заполнена по перечню статьи 16 и составлена на государственном языке.
• Политика конфиденциальности написана, в ней указаны цель и срок хранения данных.
• Условия доставки и возврата вынесены на отдельную страницу, а сроки не хуже установленных законом.
• Реквизиты видны на сайте: полное наименование, адрес, телефон, электронная почта.
• Виртуальная касса подключена, чек уходит клиенту автоматически, и это проверено на реальном заказе.
• Для выручки от электронной коммерции открыт отдельный банковский счёт.

Список не заменяет юридический аудит, но закрывает самые частые пробелы. Когда поток заказов вырастет, заявления на возврат удобнее вести в CRM-системе, а не в переписке менеджеров.

Частые вопросы

Нужна ли отдельная лицензия, чтобы открыть интернет-магазин?

Для обычных товаров — нет. По статье 9 закона продавец вправе вести электронную коммерцию с момента государственной регистрации. Лицензия требуется, только если ваш товар относится к лицензируемой категории, и тогда действует порядок соответствующей сферы.

Можно ли торговать онлайн как индивидуальный предприниматель?

Да. В статье 8 сказано, что продавцами на электронной торговой площадке могут быть и индивидуальные предприниматели, и самозанятые лица. Разница в том, что для самозанятого предусмотрена розничная торговля. Небольшая мастерская свечей и мыла в Ташкенте спокойно работает в этом статусе.

Обязательно ли вставать в реестр электронной коммерции?

Если на своём сайте вы продаёте только собственный товар, по постановлению № 885 оператором электронной коммерции вы не считаетесь. Уведомительный порядок касается юридических лиц, которые открыли площадку для сторонних продавцов, агрегируют заказы или оказывают услугу цифрового стриминга.

Нужно ли регистрировать базу данных в государственном реестре?

В большинстве случаев нет. После мартовской редакции 2026 года регистрация касается баз, обязанных храниться в Узбекистане: биометрических, генетических и данных пользователей телеком-операторов. Если ваша клиентская база в эти категории не попадает, обязательная регистрация как общее правило не применяется — но свой случай проверьте с юристом.

Можно ли держать сайт на зарубежном хостинге?

Закон прямо этого не запрещает, но требует выполнения одного из трёх условий, перечисленных выше. Три категории данных, которые обязаны храниться в Узбекистане, остаются исключением из этого правила.

Действуют ли эти требования, если я продаю только через Instagram?

Правила торговли, чек и налоговые требования от канала продаж не смягчаются. В статье 8 написано прямо: участие в электронной коммерции не может быть основанием для дополнительных требований или ограничений по сравнению с обычной деятельностью. Онлайн-торговля не отличается от торговли в зале, отличается только канал.

Список требований выглядит длинным, но большая часть настраивается один раз: оферта, политика конфиденциальности, чек и отдельный счёт. Поставить эту базу правильно с самого начала помогает раздел сайты и платформы.

Формат работы и порядок оплаты описаны на странице цены и условия, а собранные проекты — в разделе кейсы.

Разобрать ваш случай вместе можно на бесплатной консультации. И перед окончательным решением обязательно покажите документы своему юристу: цена ошибки в правовой части выше стоимости часа консультации.